השופטים מפריעים למשחק
שורה של פוליטיקאים מושחתים מחוקקים חוקים כדי להקטין את כוחו של בג"צ. זה כאילו היו לוקחים חבורת שודדים חמושה לפקח על עמלות הבנקים.
יריב לוין טוען שהוויכוח הוא על התערבות בג"ץ בהחלטות הממשלה - אבל האמת היא שהוויכוח הוא האם לממשלה מותר לעשות מה שמתחשק לה.
בג"צ הוא אויב מומצא. כמו ש"הערבים נעו לקלפיות", כמו ש"פרס חילק את ירושלים" - כך הטענה ששופטי העליון הם "דיקטטורה שיפוטית". מדובר בהמצאה זדונית. כל שופטי העליון נבחרו כדין.
ככל שהצרות הפוליטיות של נתניהו גדלות והמשפט הפלילי שלו מסתבך - כך הוא משחרר את כלבי התקיפה שלו נגד בג"צ והופך את השופטים העליונים לשק החבטות הלאומי.
כשבגין הכריז "שיש שופטים בירושלים", הוא לא שיער שיום יבוא וליצן בשם צביקה פוגל יודיע - "קודם נכריע את חמאס, אחר לך נטפל בחיזבאללה ולקינוח נעשה סדר בבג"ץ. לכל אחד יש את הזמן שלו. סבלנות".
"אוי לו לדור ששפטו את שופטיהם". בראשית רבה, פרשה מ"ב, פסקה ג'.
בָּגָ"ץ - לְבֵית-הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן שְׁנֵי כּוֹבָעִים מַקְבִּילִים: הָאֶחָד, עַרְכָּאַת הָעִרְעוּר הָעֶלְיוֹנָה בִּמְדִינַת יִשְׂרָאֵל (כְּ-9000 יְשִׁיבוֹת בְּשָׁנָה); הַשֵּׁנִי, בְּשִׁבְתּוֹ כְּבֵית-מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק (בָּגָ"ץ) הַשּׁוֹמֵעַ עֲתִירוֹת נֶגֶד רָשׁוּיוֹת צִבּוּרִיּוֹת שׁוֹנוֹת (כְּ-1000 יְשִׁיבוֹת בְּשָׁנָה).
מה באמת עומד מאחורי מתקפת הימין על בג"צ? ובכן - יש תנועת מלקחיים המבקשת לרסק את בית המשפט העליון: מחד - אלה המבקשים להפוך את ישראל ליותר יהודית ופחות דמוקרטית. מאידך מתייצבים אלו שנמאס להם מ״ההפרעות״ לשלטון לשלוט ללא הגבלה. הראשונים מבקשים להקים פה מדינה בה לפחות שני סוגי אזרחים, עם עדיפות ניכרת ליהודים. אחיהם גורסים שכל הבלאגן הזה של מוסדות שמפריעים לשלטון, מיותר - ולכן הם מבקשים להגביל את ״הבירוקרטיה״ של מוסדות הביקורת - בתי המשפט, מבקר המדינה והתקשורת.
תשאלו את עצמכם באיזו מדינה אתם רוצים לחיות? בכזו שהשב״כ יודע בכל רגע היכן אתם ומה עשיתם? במדינה שראש הממשלה יכול להטיל עליכם גזרות וצווים שרירותיים? במדינה שתכפה עליכם מנהגים נגד צו מצפונכם? כל אחד מאיתנו נקלע למצב שבו רשות ציבורית מקבלת החלטה שרירותית בעניינו. למי נפנה כשאנחנו נותרים חסרי-אונים? ובכן לבתי המשפט ומערכת החוק.
שלטון ללא מצרים
למדינה ולרשויותיה כוח עצום. השלטון מקבל החלטות שגוזרות את גורלנו: הוא מפעיל כוח ואלימות באמצעות המשטרה, גובה מסים כרצונו, שולט במערכת החינוך, מחליט האם ואיזה טיפול רפואי נקבל, מה יעלה בגורל הפנסיה שלנו – או בקיצור משפיע על החיים שלנו באופן דרמטי.
מה שמגביל את השלטון מלהשתמש לרעה בכוחו העצום הוא החוק ושומרי הסף המפרשים אותו. ממבקר המדינה, דרך היועצים המשפטיים ועד השופטים. בעיקר שופטי בית המשפט העליון. ולכן הם נמצאים במוקד המתקפה הימנית. השופטים מפרשים את המקרים שאינם מפורשים בחוק או פוסלים חוקים המפלים בין אזרחים ורומסים את זכויותיהם. (למשל שעל כולם להתגייס – ולא להעניק פטור לחרדים) וכך השופטים מרסנים את השלטון, שלו כאמור עצמה כמעט בלתי מוגבלת.
להמאיס את בג"צ
זה בדיוק מה שמפריע לנתניהו ולאנשי ימין. בשנים האחרונות חוקקו חוקים של ״אצבע בעין״, דווקאים, כדי שהשופטים יפסלו אותם והם יוכלו להמאיס את בג״צ ולחסל את תפקידו החשוב בחברה הישראלית. כדי שהיהודית תגבר על הדמוקרטית וכדי שהאזרחים ישארו בלי כלים להתגונן בפני הממשלה!
עין אחת גם פוזלת לכיוון סיפוח שטחים ביהודה ושומרון. מהלך כזה, בלי לאזרח את כל התושבים, כרוך בפגיעה אנושה בזכויותיהם של הפלשתינים תושבי השטחים. בג"צ עלול מבחינתם לא לאפשר מדיניות "אפרטהייד" כזו – וזו סיבה נוספת של אנשים בימין לחסל את בג"צ.
אל תקנו את התירוצים על ״משילות״ או ״ציונות״ או ״רצון העם״. בסך הכל רוב הימין רוצה פחות דמוקרטיה, פחות זכויות אזרח ויותר כוח לשלטון. אל תטעו. זה לא בשם הציונות, זה בשם הציניות השלטונית – לפעמים זה מבלבל!.
יש ביקורת מוצדקת?
הביקורת על בתי המשפט אינה חדשה; היא מלווה את הפוליטיקה הישראלית כבר עשרות שנים. אפשר ורצוי לעשות שינויים בהסכמה גם באופן שבו נבחרים שופטים וגם על היקף סמכויותיהם. אולם בעשור האחרון, וביתר שאת מאז קידום המהפכה המשפטית, הפכה הביקורת לקמפיין רחב היקף שמטרתו אינה רק שינוי מדיניות מסוימת אלא שינוי מאזן הכוחות בין הרשויות וקיצוץ כנפיו של בג"צ.
תומכי המהלך מציגים אותו כתיקון דמוקרטי הכרחי. לטענתם, בית המשפט העליון צבר כוח רב מדי, התערב בהחלטות של נבחרי הציבור ופגע בעיקרון שלטון הרוב. אלה כאמור תירוצים קלושים. ברמה העקרונית, אחד המניעים המרכזיים הוא תפיסה אידאולוגית הרואה בבית המשפט גוף אליטיסטי שאינו משקף את רצון הציבור. לפי תפיסה זו, שופטים אינם אמורים לקבוע נורמות ציבוריות או לבטל החלטות של הממשלה והכנסת. תומכי הגישה מבקשים להעביר את מרכז הכובד הפוליטי והמשפטי אל הדרג הנבחר, גם במחיר צמצום כוחם של מנגנוני הביקורת.
חשוב לזכור שלמדינת ישראל אין חוקה המבטיחה את זכויות האדם של תושביה. במדינה שאין בה חוקה מלאה, שני בתי מחוקקים או מערכת איזונים ובלמים רחבה כמו בארצות הברית, בית המשפט העליון ממלא תפקיד מרכזי בהגנה על זכויות מיעוטים, חופש הביטוי, חופש המחאה ושוויון בפני החוק. החלשתו עלולה להותיר קבוצות רבות ללא הגנה אפקטיבית מפני החלטות שלטוניות שרירותיות.
בסוף זה גם אישי
אך לצד ההסברים האידאולוגיים, קשה להתעלם גם מהממד האישי והפוליטי. במשך השנים התפתחו עימותים חריפים בין פוליטיקאים מסוימים לבין מערכת אכיפת החוק. חקירות, כתבי אישום (בנימין נתניהו) הרשעות (אריה דרעי) או החלטות שיפוטיות שנתפסו כפוגעניות (יריב לוין) יצרו אצל חלק מהפוליטיקאים ופעיליהם תחושת רדיפה עמוקה. במקרים כאלה, הביקורת על מערכת המשפט אינה עניינית, אלא אישית.
הדוגמה הבולטת ביותר היא משפטו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו. תומכיו טוענים כי הוא היה קורבן לאכיפה בררנית ולרדיפה פוליטית. מנגד ברורה המוטיבציה של נתניהו להחליש את המוסדות המשפטיים שנתפסו כאחראים למצבו המשפטי. בג"צ מוחלש יפסוק לטובתו. כך הוא מאמין.
1. פתח דבר
בינואר 2023 הציג שר המשפטים יריב לוין את חבילת השינויים במערכת המשפט: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, הגבלת ביקורת שיפוטית על חוקים וחוקי יסוד, פסקת התגברות, צמצום עילת הסבירות ושינוי מעמד היועצים המשפטיים. ועדת החוקה, בראשות שמחה רוטמן, הפכה לזירה המרכזית לקידום ההצעות. בתוך זמן קצר התווספו למהלך גם תגובות לפסקי דין קונקרטיים, ובהם פסילת מינוי אריה דרעי לשר וחוק הנבצרות שנגע לראש הממשלה בנימין נתניהו.
הקואליציה הציגה את המהלך כתיקון יחסי הרשויות וחיזוק שלטון נבחר. מנגד, היועצת המשפטית לממשלה, גורמים באופוזיציה, לשכת עורכי הדין ומבקרי הרפורמה טענו כי הצבר החקיקתי פועל בכיוון אחד: צמצום יכולתו של בג"ץ לבקר את הממשלה והכנסת, החלשת הייעוץ המשפטי והגדלת השפעת הקואליציה על מינוי שופטים. פורום קהלת הופיע ברקע הרעיוני של המהלך; לפי דיווחים, רעיונותיו השפיעו על הרפורמה, בעוד הפורום עצמו הציג את פעילותו כמחקר והמלצות מדיניות.
השאלה העומדת במרכז הפרשה אינה רק אם בג"ץ התערב יתר על המידה בהחלטות נבחרי הציבור. היא נוגעת למבנה המשטר בישראל, שבה אין חוקה מלאה, אין בית מחוקקים שני, וחוקי יסוד ניתנים לשינוי ברוב פרלמנטרי רגיל. פסקי הדין מינואר 2024 - ביטול תיקון עילת הסבירות ודחיית תחולת חוק הנבצרות לכנסת הבאה - הפכו את העימות לשאלה על גבולות הכוח של הכנסת והממשלה מול בית המשפט העליון.
2. מיפוי שחקנים ומוסדות
| שחקן | תפקיד/גוף | עמדה או אינטרס | פעולה מרכזית | מקור |
|---|---|---|---|---|
| בנימין נתניהו | ראש הממשלה, ממשלת ישראל ה־37 | [שנוי-במחלוקת] תמיכה בקידום “רפורמה” תוך טענה לאיזון רשויות; מנגד נטען לניגוד עניינים בשל משפטו | 23 במרץ 2023, כאן 11/יוטיוב: הצהיר “אני נכנס לאירוע”; במקביל דווח על טענות להפרת הסדר ניגוד העניינים | כאן 11 ביוטיוב (נצפה: ספטמבר 2026); ynet (נצפה: ספטמבר 2026) |
| יריב לוין | שר המשפטים; יו"ר הוועדה לבחירת שופטים | [מאומת] הובלת שינוי במעמד בג"ץ, עילת הסבירות והוועדה לבחירת שופטים | ינואר–יוני 2023: קידם את תוכנית החקיקה; 7 ביוני 2023 טען בכנסת שהיועמ"שית פועלת “לסכל את הרפורמה המשפטית” | הכנסת, 7.6.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); משרד המשפטים, תוכנית עבודה 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| שמחה רוטמן | יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט | [מאומת] זרוע חקיקתית מרכזית של הקואליציה בנושא בג"ץ | 11 בינואר 2023 פתח דיוני ועדה ברפורמה; 19 במרץ 2023 הציג שינוי בהרכב הוועדה למינוי שופטים; 3 ביולי 2023 קידם הצבעה על עילת הסבירות | הכנסת, 11.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הכנסת, 19.3.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הכנסת, 3.7.2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| ועדת החוקה, חוק ומשפט | מוסד הכנסת המנסח ומכין חוקי יסוד וחוקים לקריאות | [מאומת] זירת קבלת ההחלטות הפרלמנטרית מול בג"ץ | 28 בפברואר 2023 קידמה פסקת התגברות וביקורת שיפוטית; 8 באוגוסט 2023 סיכמה מושב שהתמקד ברפורמה | הכנסת, 28.2.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הכנסת, 8.8.2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| מליאת הכנסת / הקואליציה | הרוב המחוקק | [מאומת] העברת חוקים המגבילים ביקורת שיפוטית | 21 בפברואר 2023 אושר בקריאה ראשונה שינוי הוועדה לבחירת שופטים ואי־ביקורת על חוקי יסוד; 11 ביולי 2023 אושרה בקריאה ראשונה הצעת ביטול עילת הסבירות | הכנסת, 21.2.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הכנסת, 11.7.2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ | הרשות השופטת; בקרה על רשויות השלטון | [מאומת] הגן על ביקורת שיפוטית ועל מגבלות כוח הכנסת כרשות מכוננת | 1 בינואר 2024 ביטל את תיקון עילת הסבירות ברוב 8 מתוך 15; 3 בינואר 2024 דחה את תחולת חוק הנבצרות לכנסת הבאה | תקציר פסק דין עילת הסבירות, IDI/PDF (נצפה: ספטמבר 2026); פסק דין הנבצרות, IDI/PDF (נצפה: ספטמבר 2026) |
| אסתר חיות / יצחק עמית | נשיאת העליון עד אוקטובר 2023; נשיא העליון מ־2025 | [מאומת] הנהגת הרשות השופטת מול החקיקה | 12 בינואר 2023 חיות תקפה את התוכנית; 26 בינואר 2025 עמית נבחר לנשיא למרות החרמת לוין | N12, 12.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); N12, 26.1.2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| גלי בהרב־מיארה | היועצת המשפטית לממשלה | [מאומת] התנגדה לחלקים מרכזיים ברפורמה ולמהלכי ממשלה מול בג"ץ | 2023–2025: חוות דעת נגד פגיעה באיזונים; 2025 הממשלה קידמה הפסקת כהונתה בטענה לחוסר אמון | פסק דין ממשלתי/PDF, 2025 (נצפה: ספטמבר 2026); ynet (נצפה: ספטמבר 2026) |
| פורום קהלת | מכון מחקר ימני-שמרני | [שנוי-במחלוקת] תומך רעיונית בצמצום אקטיביזם שיפוטי; מידת השפעתו הישירה שנויה במחלוקת | 2023: דווח כי רעיונותיו עמדו בבסיס הרפורמה; בהמשך דווח שגם בכירים בו קראו לעצור חקיקה | N12 תחקיר קהלת (נצפה: ספטמבר 2026); N12, קהלת נגד המשך החקיקה (נצפה: ספטמבר 2026) |
| יצחק הרצוג | נשיא המדינה | [מאומת] מתווך מוסדי בין הקואליציה לאופוזיציה | 15 במרץ 2023 פרסם את “מתווה העם” לפשרה חוקתית | אתר מתווה העם (נצפה: ספטמבר 2026); N12 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| גדעון סער | שר החוץ ב־2025; שר משפטים לשעבר | [מקור-יחיד] שותף למתווה חדש עם לוין | 9 בינואר 2025 הציג עם לוין את מתווה סער־לוין לשינוי בחירת שופטים; 27 במרץ 2025 הכנסת אישרה שינוי בהרכב הוועדה | IDI (נצפה: ספטמבר 2026); הכנסת, 27.3.2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| לשכת עורכי הדין | גוף מקצועי בוועדה לבחירת שופטים | [מאומת] התנגדה להחלשת רכיב מקצועי בוועדה | ינואר 2025: לפי מתווה לוין־סער נציגי הלשכה הוחלפו בנציגי ציבור פוליטיים; עמית בכר התנגד להצעת לוין למינוי נשיא העליון | N12, הצעת לוין 2024 (נצפה: ספטמבר 2026); N12, מתווה 2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| המפלגות החרדיות | ש״ס ויהדות התורה בקואליציה | [מאומת] אינטרס מרכזי: חקיקת גיוס ותקצוב ישיבות תחת ביקורת בג"ץ | 2024: בג"ץ דן בגיוס חרדים ובהמשך תמיכות לישיבות; הסוגיה החריפה את העימות בין הממשלה, היועמ"שית ובית המשפט | IDI, דיון בגיוס חרדים (נצפה: ספטמבר 2026); IDI, פסיקת בג"ץ חוק הפטור מגיוס (נצפה: ספטמבר 2026) |
מיפוי קשרים: לוין–רוטמן–ועדת החוקה הם ציר החקיקה; נתניהו הוא ראש הממשלה והגורם הפוליטי המכריע; בג"ץ והיועמ"שית הם מוקדי הבלימה המשפטיים; הרצוג ניסה לתווך; קהלת סיפקה תשתית רעיונית לפי דיווחים; לשכת עורכי הדין והאופוזיציה התנגדו לשינוי הרכב הוועדה. ב־2025 הצטרף סער לציר לוין במתווה מוסדי חדש, שאושר בכנסת ב־27 במרץ 2025 לצד הסדרים משלימים בחוק בתי המשפט הכנסת (נצפה: ספטמבר 2026).
3. ציר זמן מתועד
ציר הזמן של הנושא

מי עשה מה - לפי שחקן

עצימות לאורך השנים

| תאריך | אירוע | שחקנים מעורבים | מקור |
|---|---|---|---|
| 4 בינואר 2023 | [מאומת] שר המשפטים יריב לוין הציג את חבילת “הרפורמה המשפטית”: שינוי הוועדה לבחירת שופטים, הגבלת ביקורת שיפוטית על חוקים וחוקי יסוד, פסקת התגברות וצמצום עילת הסבירות. | יריב לוין, ממשלת נתניהו ה־37 | המכון הישראלי לדמוקרטיה, “The New Israeli Government’s ‘Constitutional Law Reforms’”, ינואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 11 בינואר 2023 | [מאומת] ועדת החוקה פתחה את דיוני החקיקה תחת הכותרת “ציון במשפט תפדה”; לוין אמר בדיון: “אני נחוש לקדם את הרפורמה שהצעתי, שום איום לא ירתיע אותי”. | שמחה רוטמן, יריב לוין, ועדת החוקה | הכנסת, הודעת ועדת החוקה, 11 בינואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 18 בינואר 2023 | [מאומת] בג״ץ פסל את מינוי אריה דרעי לשר; פסק הדין הפך לנקודת האצה לחקיקה שנועדה לצמצם ביקורת שיפוטית על מינויים. | בג״ץ, אריה דרעי, בנימין נתניהו | בג״ץ 8982/22, 18 בינואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 21 בפברואר 2023 | [מאומת] מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה תיקון לחוק־יסוד: השפיטה: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים ושלילת ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד. | הקואליציה, יריב לוין, שמחה רוטמן | הכנסת, הודעת מליאה, 21 בפברואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 במרץ 2023 | [מאומת] ועדה מיוחדת דנה ב“חוק דרעי 2”: תיקון לחוק־יסוד: הממשלה שנועד להגביל ביקורת שיפוטית על כשירות ומינוי שרים. | אופיר כץ, הקואליציה, אריה דרעי | הכנסת, הודעת ועדה מיוחדת, 1 במרץ 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 23 במרץ 2023 | [מאומת] הכנסת אישרה את “חוק הנבצרות”, תיקון לחוק־יסוד: הממשלה שקבע מנגנונים מיוחדים להכרזה על נבצרות ראש ממשלה. | בנימין נתניהו, הקואליציה, הכנסת | חוק־יסוד: הממשלה תיקון מס׳ 12, מאגר החקיקה הלאומי (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 27 במרץ 2023 | [מאומת] ועדת החוקה אישרה לקריאה שנייה ושלישית את שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים; באותו יום הודיע נתניהו על השהיית החקיקה והידברות. | שמחה רוטמן, יריב לוין, בנימין נתניהו | הכנסת, הודעת ועדת החוקה, 27 במרץ 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 25 ביוני 2023 | [מאומת] ועדת החוקה פתחה מסלול נפרד לביטול/צמצום עילת הסבירות ביחס להחלטות ממשלה, ראש ממשלה ושרים. | שמחה רוטמן, ועדת החוקה, הייעוץ המשפטי לכנסת | הכנסת, הודעת ועדת החוקה, 25 ביוני 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 11 ביולי 2023 | [מאומת] הצעת חוק־יסוד: השפיטה בעניין עילת הסבירות אושרה בקריאה ראשונה. | הקואליציה, ועדת החוקה, שמחה רוטמן | הכנסת, הודעת מליאה, 11 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 20 ביולי 2023 | [מאומת] ועדת החוקה אישרה לקריאה שנייה ושלישית את נוסח ביטול עילת הסבירות: בית משפט לא ידון בסבירות החלטת ממשלה, ראש ממשלה או שר. | ועדת החוקה, שמחה רוטמן | הכנסת, הודעת ועדת החוקה, 20 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 24 ביולי 2023 | [מאומת] הכנסת אישרה בקריאה שלישית את תיקון מס׳ 3 לחוק־יסוד: השפיטה; בערוץ הכנסת תועד לוין אומר כי זה “צעד ראשון” בתיקון מערכת המשפט. | יריב לוין, הקואליציה, הכנסת | ערוץ הכנסת, 24 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 12 בספטמבר 2023 | [מאומת] בג״ץ דן בהרכב מלא של 15 שופטים בעתירות נגד תיקון עילת הסבירות - דיון תקדימי בהרכב כל שופטי העליון. | אסתר חיות, שופטי העליון, הכנסת, הממשלה | News1, 12 בספטמבר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 בינואר 2024 | [מאומת] בג״ץ ביטל ברוב דעות את תיקון עילת הסבירות וקבע ברוב רחב כי קיימת סמכות לביקורת שיפוטית על חוקי יסוד במקרים חריגים וקיצוניים. | בג״ץ, הכנסת, ממשלת נתניהו | בג״ץ 5658/23, פסק דין מלא (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 בינואר 2024 | [מקור־יחיד] לאחר פסק דין הסבירות, לוין תקף את פרסום פסק הדין “תוך כדי מלחמה” ואמר כי פסק הדין “לא ירפה את ידינו”. | יריב לוין, בית המשפט העליון | ynet, 1 בינואר 2024 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 3 בינואר 2024 | [מאומת] בג״ץ קבע כי חוק הנבצרות יחול רק מהכנסת הבאה, ולא מיידית על נתניהו. | בג״ץ, בנימין נתניהו, הכנסת | פסק דין בג״ץ 2412/23, 3 בינואר 2024 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 10 בספטמבר 2024 | [מאומת] בג״ץ הורה לשר המשפטים לפרסם מועמדים ולכנס את הוועדה לבחירת שופטים לצורך בחירת נשיא לבית המשפט העליון. | יריב לוין, הוועדה לבחירת שופטים, בג״ץ | המכון הישראלי לדמוקרטיה, 10 בספטמבר 2024 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 26 בינואר 2025 | [מקור־יחיד] לאחר בחירת יצחק עמית לנשיא העליון, לוין הודיע: “איני מכיר בכבוד השופט יצחק עמית כנשיא בית המשפט העליון”. | יריב לוין, יצחק עמית, הוועדה לבחירת שופטים | כלכליסט, ינואר 2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 4 במרץ 2025 | [מאומת] הכנסת אישרה סופית את תיקון מס׳ 6 לחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, ביוזמת רוטמן, ששינה את אופן בחירת הנציב. | שמחה רוטמן, הכנסת, שר המשפטים | הכנסת, הודעת מליאה, 4 במרץ 2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 27 במרץ 2025 | [מאומת] הכנסת אישרה סופית את חוק־יסוד: השפיטה תיקון מס׳ 4, ששינה את הרכב הוועדה לבחירת שופטים וכללי ההכרעה בה, בתחולה מהכנסת הבאה. | יריב לוין, גדעון סער, שמחה רוטמן, הכנסת | הכנסת, הודעת מליאה, 27 במרץ 2025 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 31 במאי 2026 | [מאומת] בג״ץ קבע כי על לוין לכנס את הוועדה לבחירת שופטים בשל תקנים חסרים בערכאות; לוין הגיב כי מי שרוצה לנהל את הוועדה “מוזמן לפשוט את גלימת השופט”. | יריב לוין, בג״ץ, הוועדה לבחירת שופטים | בג״ץ 79117-07-25 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| יוני 2026 | [מקור־יחיד] בג״ץ דן בהרכב מלא בעתירות נגד תיקון מס׳ 4 לחוק־יסוד: השפיטה, שעניינו שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים; לפי הדיווח, הוגשו שש עתירות נגד התיקון. | בג״ץ, הכנסת, לשכת עורכי הדין, עותרים אזרחיים | N12, יוני 2026 (נצפה: ספטמבר 2026) |
5. ספר ראיות - מסמכים, נתונים ומקורות מסווגים
על היבט “מקורות מסווגים” לא נמצאו מקורות זמינים לציבור; לכן הספר נשען על מסמכים רשמיים, פסיקה, פרוטוקולי ועדות, מאגר החקיקה, דוחות ממשלתיים ומקורות תקשורתיים גלויים, לרבות מאגר חוקי היסוד והחוקה של הכנסת (נצפה: ספטמבר 2026).
| ממצא/מסמך | סוג מקור | דרגת ודאות | לינק |
|---|---|---|---|
| 4 בינואר 2023, N12: יריב לוין הציג את “השלב הראשון” של הרפורמה - שינוי הוועדה לבחירת שופטים, פסקת התגברות, צמצום ביקורת שיפוטית ושינוי מעמד היועמ”שים. | דיווח חדשותי על הצהרת שר | [מאומת] | N12 - יריב לוין הציג את הרפורמה (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 16 בינואר 2023, ועדת החוקה: עימות רשמי סביב מעמד הייעוץ המשפטי; לוין אמר שחוות הדעת “נכתבת מפוזיציה”. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - ביקורת לוין על הייעוץ המשפטי (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 18 בינואר 2023, בג”ץ דרעי: פסק דין שחייב את נתניהו להעביר את אריה דרעי מתפקידי השר; שימש טריגר מרכזי להצעות “דרעי 2”. | פסק דין | [מאומת] | פסק הדין המלא - בג”ץ דרעי (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 21 בפברואר 2023, מליאת הכנסת: אושרה בקריאה ראשונה הצעת חוק-יסוד: השפיטה לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים ושלילת ביקורת על חוקי יסוד. | הודעת כנסת/חקיקה | [מאומת] | הכנסת - שינוי הוועדה לבחירת שופטים (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 22 בפברואר 2023, הכנסת: אושרה בטרומית הצעת פסקת ההתגברות של שמחה רוטמן - רוב 61 וחסינות מחודשת מפני פסילת חוקים. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - הצעת חוק-יסוד: ההתגברות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 25 בפברואר 2023, ייעוץ משפטי לוועדת חוקה: מסמך הכנה על פסקת ההתגברות והגבלת ביקורת שיפוטית. | חוות דעת מקצועית בכנסת | [מאומת] | PDF הכנסת - פסקת ההתגברות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 במרץ 2023, ועדת החוקה: אושרה לקריאה ראשונה הצעת “חיזוק הפרדת הרשויות” - ביקורת שיפוטית ופסקת התגברות. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - ביקורת שיפוטית ופסקת התגברות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 במרץ 2023, ועדה מיוחדת: דיון ראשון בתיקון חוק-יסוד: הממשלה לצמצום ביקורת שיפוטית על מינוי שרים, “דרעי 2”. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - ביקורת שיפוטית על מינוי שרים (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 27 במרץ 2023, ועדת החוקה: אישור לקריאות שנייה ושלישית של שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - אישור לקריאות 2–3 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 25 ביוני 2023, ועדת החוקה: דיון בהצעת חוק-יסוד: השפיטה - עילת הסבירות, כולל נוסח רוטמן וניירות עמדה. | פרוטוקול/דף ועדה | [מאומת] | הכנסת - הצעת עילת הסבירות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 3 ביולי 2023, ועדת החוקה: רוטמן קידם הצבעה לקריאה ראשונה על צמצום עילת הסבירות; בנוסח הוצע שבית משפט לא ידון בסבירות החלטות ממשלה, ראש ממשלה ושרים. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - רוטמן על עילת הסבירות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 11 ביולי 2023, מליאת הכנסת: הצעת ביטול/צמצום עילת הסבירות אושרה בקריאה ראשונה. | הודעת כנסת | [מאומת] | הכנסת - אישור בקריאה ראשונה (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 24 ביולי 2023, הצבעות הכנסת: חוק-יסוד: השפיטה, תיקון מס’ 3/עילת הסבירות - תיעוד הצבעה במליאה. | מאגר הצבעות הכנסת | [מאומת] | הכנסת - הצבעה 24.7.2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 2023, פורום קהלת: מקורות גלויים מייחסים לפורום השפעה רעיונית על הרפורמה; הפורום עצמו, לפי גלובס, הכחיש ש”כתב” את הרפורמה. | תקשורת; גרסאות סותרות | [שנוי-במחלוקת] | Ynet - הגוף שמאחורי המהפכה המשפטית / גלובס - “לא צריכים את העזרה שלנו” (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 בינואר 2024, בג”ץ עילת הסבירות: פסק דין בהרכב 15 שופטים פסל את התיקון וקבע מסגרת ביקורת על חוקי יסוד במקרים חריגים. | פסק דין | [מאומת] | פסק הדין המלא - עילת הסבירות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 3 בינואר 2024, בג”ץ חוק הנבצרות: נקבע שתיקון חוק-יסוד: הממשלה יחול רק מהכנסת הבאה; המחלוקת המרכזית - שימוש לרעה בסמכות מכוננת מול כלליות ההסדר. | פסק דין | [מאומת] | פסק הדין המלא - נבצרות (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 8 בספטמבר 2024, בג”ץ 1711/24: בית המשפט הורה ללוין לכנס את הוועדה לבחירת שופטים לצורך בחירת נשיא לבית המשפט העליון. | פסק דין | [מאומת] | פסק דין בג”ץ 1711/24 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 1 באפריל 2025, מאגר החקיקה: חוק-יסוד: השפיטה תיקון מס’ 4 שינה את הרכב הוועדה לבחירת שופטים; תחילתו נדחתה לכנסת ה-26. | מאגר חקיקה רשמי | [מאומת] | הכנסת - חוק-יסוד: השפיטה תיקון מס’ 4 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| 2023–2024, נתוני עומס ושופטים: דוחות הרשות השופטת מספקים רקע כמותי למחלוקת על אי-כינוס הוועדה ומחסור במינויים. | דוח ממשלתי | [מאומת] | הרשות השופטת - דוח שנתי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026) |
| יוני 2026, עתירות נגד תיקון מס’ 4: בג”ץ דן בהרכב מלא בשינוי הוועדה לבחירת שופטים; לוין טען שכל התערבות בתיקון תהיה בטלה. | דיווח חדשותי על הליך תלוי | [מקור-יחיד] | וואלה - לוין על הדיון בבג”ץ (נצפה: ספטמבר 2026) |
6. הטיעון הנגדי (steelman), ראיות-נגד ומחלוקות
- טענה נגדית: [שנוי-במחלוקת] הטענה החזקה ביותר של הימין היא שב-1 בינואר 2024 בג"ץ ביטל לראשונה תיקון לחוק יסוד - חוק ביטול עילת הסבירות - ברוב דחוק 8–7, ובכך חיזק את הטענה שבית המשפט מציב עצמו מעל הכנסת כרשות מכוננת: בג"ץ 5658/23, 1 בינואר 2024, פסק דין מלא (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] באותו פסק דין רוב רחב יותר, 12 מתוך 15 שופטים, קבע כי לבית המשפט יש סמכות חריגה לבקר חוקי יסוד רק במקרי קצה; ההקשר מצד התזה הוא שבישראל אין חוקה משוריינת, אין בית פרלמנט שני ואין בלמים מוסדיים חזקים אחרים, ולכן שלילת ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד עלולה להשאיר כוח בלתי מוגבל בידי קואליציה רגילה: המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2 בינואר 2024 (נצפה: ספטמבר 2026); מדריך פסקת ההתגברות, המכון הישראלי לדמוקרטיה (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [מאומת] הביקורת על עילת הסבירות אינה המצאה של נתניהו, לוין או רוטמן: השופט נעם סולברג עצמו פרסם ביקורת עקרונית על השימוש בעילה בהחלטות של דרג נבחר, ולכן יש בסיס משפטי שמרני לטענה שהעילה מעבירה הכרעות ערכיות משלטון נבחר לשופטים: השילוח, “על ערכים סובייקטיביים ושופטים אובייקטיביים”, 2019 (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] הנוסח שקידמה הקואליציה ב-2023 לא צמצם רק החלטות מדיניות כלליות אלא מנע ביקורת סבירות על “כל החלטה” של הממשלה, ראש הממשלה או שר, כולל מינויים והימנעות מהפעלת סמכות; סולברג גם הבהיר ביולי 2023 שלא הציע תיקון כזה בדרך של חקיקה: נוסח ועדת החוקה, 20 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026); כלכליסט, 17 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [מאומת] ממשלת נתניהו והקואליציה נבחרו בבחירות 2022, וביולי 2023 העבירו בכנסת את ביטול עילת הסבירות ברוב של 64 מול 0 לאחר שהאופוזיציה החרימה את ההצבעה; לכן יש בסיס לטענה שהרפורמה נשענה על רוב פרלמנטרי תקין: ערוץ הכנסת, 24 ביולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] רוב פרלמנטרי רגיל אינו שקול להסכמה חוקתית רחבה; חוקי היסוד בישראל ניתנים לשינוי בהליך דומה לחוק רגיל, ולכן דווקא שינוי כללי המשחק המשטריים דורש בלמים והליך רחב יותר: אתר הכנסת - חוקה וחוקי יסוד (נצפה: ספטמבר 2026); המכון הישראלי לדמוקרטיה, 12 בפברואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [מאומת] בג"ץ דרעי בינואר 2023 הוא מקרה חזק לטענת הימין: בית המשפט פסל מינוי שר שאושר פוליטית במסגרת ממשלה שקיבלה אמון הכנסת, והסתמך בין היתר על סבירות ועל מניעות; הדבר מחזק טענה להתערבות בשיקול דעת פוליטי: בג"ץ 8948/22, 18 בינואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] פסק הדין לא נשען רק על אי-הסכמה פוליטית עם המינוי אלא על עבר פלילי, עבירות מס, ומצג של פרישה מהחיים הציבוריים שניתן בהליך הפלילי; חלק מהשופטים קבעו מניעות שאינה תלויה בעילת הסבירות, ולכן המקרה אינו ראיה נקייה לכך שבג"ץ מחליף את הבוחר מטעמי מדיניות: גלובס, 18 בינואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [מקור-יחיד] מצד הקואליציה נטען ב-2023 שחוק הנבצרות נועד למנוע מצב שבו יועצת משפטית או בית משפט יוציאו ראש ממשלה מכהן לנבצרות מטעמים שאינם רפואיים, ובכך יבטלו בפועל את הכרעת הבוחר: ועדת הכנסת, 12 במרס 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] בג"ץ לא פסל את חוק הנבצרות אלא דחה את תחולתו לכנסת הבאה, משום שהתיקון נחקק במהלך כהונת נתניהו ונגע ישירות למצבו; הדבר תומך בתזה שלפחות חלק מהחקיקה נגע לאינטרס אישי-מוסדי של ראש הממשלה מול מגבלות ניגוד העניינים: פסק הדין המלא, 3 בינואר 2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [שנוי-במחלוקת] טענת קהלת והימין היא שמדובר ברפורמה רעיונית ארוכת שנים ולא במזימה אישית: פורום קהלת כתב בפברואר 2023 שהוא חוקר את הנושא מעל עשור, ושפוליטיקאים התייעצו עמו אך לא קיבלו ממנו הוראות: Kohelet, 14 בפברואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מקור-יחיד] מנגד, דיווחים מ-2023 הצביעו על קשרים פרסונליים ורעיוניים בין קהלת, רוטמן ויועצו שמעון נטף, ועל כך שרעיונות הפורום היו בסיס חשוב להצעות; לכן הטענה שקהלת “לא מעורב כלל” אינה סוגרת את שאלת ההשפעה הרעיונית: Ynet, 20 בפברואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- טענה נגדית: [מאומת] יש נתוני אמון ציבורי נמוכים יחסית בבית המשפט העליון, במיוחד בקרב מצביעי ימין, דתיים וחרדים; לכן הביקורת על בג"ץ נשענת גם על משבר לגיטימציה ממשי ולא רק על אינטרס שלטוני: מדד הדמוקרטיה 2024, המכון הישראלי לדמוקרטיה (נצפה: ספטמבר 2026).
הפרכה/הקשר: [מאומת] מדדי 2023–2024 הראו שגם הממשלה, הכנסת והמפלגות מצויות בתחתית סולם האמון, ושאמון נמוך אינו כשלעצמו מצדיק ביטול בלמים מוסדיים; בנוסף, שיעור האמון בבית המשפט העליון נותר יציב יחסית סביב 44% בפברואר 2023: המכון הישראלי לדמוקרטיה, פברואר 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
סיכום מאזן-הראיות
מאזן הראיות אינו תומך בגרסה שלפיה כל הביקורת הימנית על בג"ץ היא חסרת בסיס: יש ביקורת משפטית רצינית על עילת הסבירות, על ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד, על מעורבות במינויים פוליטיים ועל בעיית לגיטימציה ציבורית. עם זאת, הראיות מ-2023–2026 מראות שהחקיקה שקודמה לא הסתפקה בתיקון נקודתי אלא צברה מהלכים בכיוון אחד: צמצום ביקורת בג"ץ, שינוי בחירת שופטים, חסימת ביקורת על חוקי יסוד, הגבלת עילת הסבירות, חקיקת נבצרות בעלת תחולה פרסונלית, והחלשת מעמד הייעוץ המשפטי. לכן התזה צריכה להיות מסויגת כך: מתקפת הימין נשענה גם על מחלוקות אמיתיות על גבולות המשפט, אך בתקופת נתניהו 2023–2026 עיקר המשקל הראייתי מצביע על שימוש במחלוקת זו לקידום ריכוז כוח שלטוני ולהקטנת בלמים על הממשלה והקואליציה.
7. צירי מיקוד מיוחדים
7.1 - בגצ נתניהו ב־2020 "המבצר לא יפול"
- [מקור-יחיד] הביטוי "המבצר לא ייפול" נקשר לדיון בבג"ץ במאי 2020 בשאלה אם ניתן להטיל על בנימין נתניהו, נאשם בפלילים, את הרכבת הממשלה; לפי דיווח ערוץ 7 מ־3 במאי 2020, נשיאת העליון אסתר חיות אמרה בדיון: "אף מבצר לא ייפול". ערוץ 7, 3.5.2020 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] בתוך התיחום, בינואר 2023, הביטוי חזר לשיח הציבורי סביב תוכנית לוין: בני גנץ אמר כי אם תהיה פסקת התגברות ברוב 61, אם יועצים משפטיים יהיו כפופים לפוליטיקאים, אם שופטים ייבחרו בידי רוב קואליציוני ואם עילת הסבירות תבוטל - "המבצר אכן ייפול"; הדברים פורסמו ב־ynet ב־5 בינואר 2023, יום לאחר הכרזת יריב לוין על הרפורמה. ynet, 5.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] הציר המשפטי־אישי של נתניהו התחדד במרץ 2023 סביב חוק הנבצרות: הכנסת אישרה תיקון לחוק־יסוד: הממשלה, שלפיו נבצרות ראש ממשלה תוכר בעיקר בשל אי־מסוגלות פיזית או נפשית ובמנגנוני רוב גבוהים; לפי הודעת ועדה בכנסת מ־21 במרץ 2023, המשנה ליועמ"ש גיל לימון הזהיר שהחקיקה מקודמת "תוך שימוש בסמכות המכוננת... אשר יש בהם כדי להיטיב עם עניינו האישי של אדם". כנסת, 21.3.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] באותו יום שבו אושר חוק הנבצרות, 23 במרץ 2023, נתניהו הצהיר "אני נכנס לאירוע" ביחס לרפורמה המשפטית, אף שברקע עמד הסדר ניגוד העניינים שנקבע עקב משפטו; ב־N12 דווח כי נתניהו אמר שהחוק לשינוי הוועדה לבחירת שופטים יובא בשבוע הבא וכי "החקיקה ממשיכה". N12, 23.3.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] בינואר 2024 פסק בג"ץ ברוב 6 מול 5 כי תיקון חוק הנבצרות יחול רק מהכנסת הבאה; לפי המכון הישראלי לדמוקרטיה, דעת הרוב קבעה שהתיקון נועד להיטיב עם נתניהו ולשחררו ממגבלות ניגוד העניינים סביב הרפורמה, בעוד שופטי המיעוט סברו שאין להתערב בתיקון חוק־יסוד. המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] פסק הדין המלא בעניין הנבצרות, שפורסם ב־3 בינואר 2024, מציג את המחלוקת כמאבק על גבולות הכוח המכונן של הכנסת כאשר חוק־יסוד מתקן הסדר משטרי בזמן אמת ובזיקה לראש ממשלה מכהן; בכך הפך "המבצר" ממטפורה על עצמאות בג"ץ לשאלה מוסדית על יכולתו להגביל חוקי יסוד פרסונליים. פסק הדין המלא, 3.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
7.2 - יריב לוין
- [מאומת] ב־4 בינואר 2023, שר המשפטים יריב לוין הציג את "השלב הראשון" ברפורמה המשפטית: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, פסקת התגברות, הגבלת ביקורת שיפוטית על חוקים, ביטול עילת הסבירות והפיכת יועצים משפטיים במשרדי ממשלה למשרות אמון; הדיווח ב־N12 ציין כי ההכרזה ניתנה ערב הדיון בבג"ץ במינוי אריה דרעי לשר. N12, 4.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] מבחינת אחריותיות ושלטון החוק, חבילת לוין כוונה לצמצום כוחם של שלושה מנגנוני בלימה: בג"ץ, הייעוץ המשפטי והוועדה לבחירת שופטים; בפסק דין הסבירות מ־1 בינואר 2024 בג"ץ עצמו תיאר את הכרזת לוין כנקודת הפתיחה של מהלך חקיקתי רחב שנועד לשנות את מאזן הרשויות. פסק דין הסבירות, 1.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] לאחר שבג"ץ פסל את ביטול עילת הסבירות ב־1 בינואר 2024, לוין תקף את עצם פרסום פסק הדין בזמן מלחמה ואמר כי "פסק הדין לא ירפה את ידינו"; תומכי לוין ראו בכך תגובה פוליטית לגיטימית לפסק דין תקדימי, ומתנגדיו ראו בכך המשך ערעור על סמכות בית המשפט העליון. ynet, 1.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] בספטמבר 2024 בג"ץ פסק פה אחד כי על לוין לפרסם מועמדים ולכנס את הוועדה לבחירת שופטים לצורך בחירת נשיא קבוע לבית המשפט העליון; לפי ניתוח המכון הישראלי לדמוקרטיה, בית המשפט קבע כי אי־כינוס ממושך לשם השגת "הסכמה רחבה" אינו יכול לסכל את הפעלת מנגנון הבחירה שקבע החוק. המכון הישראלי לדמוקרטיה, 9.9.2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] בינואר 2025 הציגו לוין וגדעון סער מתווה חדש לשינוי הוועדה לבחירת שופטים ולהגבלת ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד וחקיקה רגילה; ב־N12 הוצג המתווה כמהלך שכולל החלפת נציגי לשכת עורכי הדין בנציגי ציבור פוליטיים והגבלת יכולת בג"ץ להתערב בחוקי יסוד. N12, ינואר 2025 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מקור-יחיד] בשנת 2025–2026 המשיך לוין לכרוך בין מינוי שופטים לבין שינוי כללי המשחק: ynet דיווח כי עתירות נגדו דרשו לכנס את הוועדה לבחירת שופטים בשל מחסור בתקנים, וכי בג"ץ חייב אותו לכנס את הוועדה לבחירת שופטים מחוזיים; לוין כינה את ההחלטה "בלתי חוקית". ynet, 2026 (נצפה: ספטמבר 2026).
7.3 - רוטמן
- [מאומת] "רוטמן" בציר זה מתייחס בראש ובראשונה לתפקידו המוסדי של ח"כ שמחה רוטמן כיו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט; ב־29 בינואר 2023 הוועדה דנה בנוסח רוטמן לחוק־יסוד: השפיטה, שכלל מגבלות על פסילת חוקים ופסקת התגברות, ורוטמן טען כי מדובר ב"מצע לדיון" והציגו כמבוסס גם על הצעות שנתמכו בעבר בידי גורמי מרכז־ימין. כנסת, 29.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] ב־28 בפברואר 2023 הודיע רוטמן כי ועדת החוקה תצביע על הצעת חוק־יסוד: השפיטה - ביקורת שיפוטית רגילה ופסקת התגברות; לפי הודעת הכנסת, ההצעה דרשה שביטול חוקים ייעשה בבית המשפט העליון בהרכב מלא ובתמיכת 80% מההרכב, וכן אפשרה לרוב של 61 ח"כים "לחסן" חוק מביקורת שיפוטית. כנסת, 28.2.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] ביקורת משפטית מרכזית על נוסח רוטמן־לוין הוצגה במרץ 2023 בחוות דעת של המכון הישראלי לדמוקרטיה שהונחה באתר הכנסת; החוות דעת קבעה כי הצבר כולו מסכן את בסיס האיזונים והבלמים, בעוד רוטמן והקואליציה הציגו את המהלך כהשבת משילות ואיזון בין הרשויות. חוות דעת באתר הכנסת, מרץ 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] ב־24 ביולי 2023 נחקק תיקון מס' 3 לחוק־יסוד: השפיטה, ובספר החוקים נקבע כי רשות שיפוטית לא תדון בסבירות החלטות הממשלה, ראש הממשלה או שר ולא תיתן צו בעניינן; זהו החוק המרכזי שרוטמן הוביל כיו"ר ועדה והחוק הראשון מחבילת הרפורמה שנכנס לספר החוקים. רשומות, 26.7.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
7.4 - קהלת
- [מאומת] פורום קהלת היה אחד הגופים הרעיוניים המזוהים ביותר עם ההצדקות לרפורמה המשפטית; במאמר שאלות־ותשובות רשמי מ־13 במרץ 2023 טען הפורום שבית המשפט העליון מתערב בסוגיות מדיניות, ביטחון, הגירה, גיוס חרדים, מיסוי ומינויים, ולכן יש צורך בצמצום סמכויותיו. פורום קהלת, 13.3.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] תחקיר N12 מ־14 בפברואר 2023 הציג את קהלת כגוף בעל השפעה רבה על הרפורמה, בעל תקציב שנתי של כ־40 מיליון ש"ח וכ־150 חוקרים, וציטט את מנכ"ל הפורום מאיר רובין אומר: "מדינה יכולה להיות דמוקרטית גם בלי מוסד בג"ץ"; הפורום מצדו הציג את עצמו כמכון מחקר שמקדם עמדות מדיניות בגלוי. N12, 14.2.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מקור-יחיד] ביולי 2023 פרסם "המקום הכי חם בגיהנום" תחקיר על פגישות בין יריב לוין לבין ראש המחלקה המשפטית בקהלת, ד"ר אביעד בקשי, סביב הכרזת הרפורמה; לפי הפרסום, הפגישות התקיימו בינואר 2023 לפני מסיבת העיתונאים של לוין. המקום הכי חם בגיהנום, יולי 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] ב־25 ביוני 2023, בדיון ועדת החוקה על עילת הסבירות, פורום קהלת הופיע ברשימת המוזמנים לצד משרד המשפטים, המכון הישראלי לדמוקרטיה, לשכת עורכי הדין, ארגוני חברה אזרחית ואקדמיה; כלומר מעורבותו לא הייתה רק תקשורתית אלא גם פרלמנטרית־מקצועית במסלול החקיקה. כנסת, 25.6.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] באוגוסט 2023 דווח ב־N12 כי גורמים בקהלת קראו לעצור את המשך החקיקה המשפטית בטענה ש"רב הנזק מן התועלת", על רקע קיטוב ציבורי והודעת תורם מרכזי שיפסיק לתמוך בארגון; מקור זה חשוב כראיה נגדית לכך שגם בתוך המחנה הרעיוני שתמך ברפורמה היו הסתייגויות מקצב ומהיקף המהלך. N12, אוגוסט 2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
7.5 - שמחה רוטמן
- [מאומת] שמחה רוטמן הגיע לרפורמה לא רק כיו"ר ועדה אלא גם כאידאולוג ותיק נגד אקטיביזם שיפוטי; בשנת 2023 יצא ספרו "למה שהעם יבחר את השופטים? - מדריך לרפורמה", ובתיאור הספר נטען כי שיטת בחירת השופטים הקיימת מאפשרת לשופטים "לשכפל" גישה אקטיביסטית ומעניקה השפעת יתר ללשכת עורכי הדין. הספרייה הלאומית (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] ב־12 בספטמבר 2023 רוטמן הופיע בבג"ץ בדיון בהרכב 15 שופטים על ביטול עילת הסבירות ונשא נאום מטעם ועדת החוקה; עצם הופעת יו"ר ועדה בפני בג"ץ שדן בחוק שקידם המחישה את התנגשות הרשויות סביב סמכות בית המשפט לבטל תיקון לחוק־יסוד. YouTube - שמחה רוטמן, 12.9.2023 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [שנוי-במחלוקת] בפסק דין הסבירות מ־1 בינואר 2024 פסל בג"ץ ברוב 8 מול 7 את תיקון עילת הסבירות שרוטמן הוביל; תקציר פסק הדין קובע שהתיקון שלל באופן גורף ביקורת שיפוטית על סבירות החלטות הממשלה והשרים, בעוד דעת המיעוט ביקשה להשאיר את החוק או לפרשו בצמצום. תקציר פסק הדין, 1.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026).
- [מאומת] בפברואר 2026 ועדת האתיקה של הכנסת דנה בקובלנות נגד רוטמן על אופן ניהול דיוני ועדת החוקה בזמן הרפורמה; בהחלטה נכתב כי דיוני הוועדה היו סוערים וכי ליו"ר ועדה יש אחריות מוגברת להתנהלות עניינית ולשמיעת מגוון דעות. ועדת האתיקה, פברואר 2026 (נצפה: ספטמבר 2026).
8. מה בדקנו ואיך עשינו את זה
- שאלת התחקיר המחודדת: התיק בודק מה עמד מאחורי העימות בין ממשלת נתניהו ה־37 לבין בג"ץ בשנים 2023–2026: האם מדובר במאמץ לתקן יחסי רשויות ולחזק משילות, או במהלך לצמצום מנגנון הביקורת השיפוטית על הממשלה והכנסת. נקודת הפתיחה המתועדת היא ינואר 2023: משרד המשפטים ציין בתוכנית העבודה שלו ל־2023 קידום "רפורמת עומק" ביחסי הרשות השופטת, המחוקקת והמבצעת; ועדת החוקה פתחה בדיונים ב־11 בינואר 2023; וב־21 בפברואר 2023 אושרה בקריאה ראשונה הצעה לשינוי הוועדה לבחירת שופטים ולאי־שפיטות חוקי יסוד. מאומת: [תוכנית העבודה של משרד המשפטים 2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הודעת ועדת החוקה, 11.1.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); הודעת הכנסת, 21.2.2023 (נצפה: ספטמבר 2026)].
- ההשערה לבדיקה - לא מסקנה: נבדוק את הטענה שלפיה הביקורת של נתניהו, יריב לוין, שמחה רוטמן וסביבתם על בג"ץ נבעה משילוב בין תפיסת עולם מוסדית נגד אקטיביזם שיפוטי לבין אינטרסים שלטוניים קונקרטיים: שליטה במינוי שופטים, צמצום עילת הסבירות, חסימת ביקורת על חוקי יסוד, שינוי מעמד הייעוץ המשפטי והגבלת אפשרות להוצאת ראש ממשלה לנבצרות. בתוך טווח הזמן נמצאו יוזמות חקיקה רלוונטיות: חוק הנבצרות שאושר ב־23 במרץ 2023; חוק עילת הסבירות שאושר בקריאה ראשונה ב־11 ביולי 2023; סיכום מושב ועדת החוקה באוגוסט 2023; ושינוי הוועדה לבחירת שופטים שאושר במרץ 2025. מאומת: [חוק הנבצרות - הודעת הכנסת, 23.3.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); עילת הסבירות - הודעת הכנסת, 11.7.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); סיכום ועדת החוקה, 8.8.2023 (נצפה: ספטמבר 2026); שינוי הוועדה לבחירת שופטים, 27.3.2025 (נצפה: ספטמבר 2026)].
- ניסוח־נגד לבדיקה: הקריאה הנגדית החזקה היא שהמהלך לא נועד "לתקוף את בג"ץ" אלא להחזיר הכרעות ערכיות לנבחרי הציבור, לצמצם עילות ביקורת עמומות, ולתקן מערכת שנתפסת בימין כבעלת כוח עודף. גרסה זו תיבחן מול מקורות מצד תומכי הרפורמה, לרבות מסמכי כנסת, הצעות חוק, פורום קהלת ותנועות ימין משפטיות; ומולה תיבחן הטענה ההפוכה שלפיה בישראל, בהיעדר חוקה מלאה ומנגנוני בלימה חזקים, בג"ץ הוא בלם מרכזי על כוח הקואליציה. שנוי־במחלוקת: [אתר תומכי הרפורמה המשפטית (נצפה: ספטמבר 2026); פורום קהלת - דיווח N12, מרץ 2023 (נצפה: ספטמבר 2026); המכון הישראלי לדמוקרטיה על פסקת ההתגברות (נצפה: ספטמבר 2026); האגודה לזכויות האזרח - שאלות ותשובות על פסקת ההתגברות (נצפה: ספטמבר 2026)].
- מפת הכיסוי - שאלות משנה: התיק יבדוק: 1. אילו רכיבי חקיקה קודמו נגד סמכויות בג"ץ ובאיזה שלב נעצרו או עברו; 2. מה אמרו נתניהו, לוין ורוטמן בזמן אמת, ומה נאמר במסמכי הכנסת; 3. מה קבע בג"ץ בפסקי הדין המרכזיים של ינואר 2024 - ביטול עילת הסבירות ודחיית תחולת חוק הנבצרות; 4. מה היה תפקידם של פורום קהלת ושחקנים רעיוניים נוספים; 5. האם הטענות על עודף כוח שיפוטי נתמכות בנתונים או בעיקר בעמדות נורמטיביות; 6. מה המשמעות של בג"ץ במשטר ישראלי ללא חוקה מלאה; 7. כיצד המשיך העימות ב־2025–2026 סביב מינוי נשיא העליון, הוועדה לבחירת שופטים וציות לפסיקות. מאומת/שנוי־במחלוקת לפי תת־נושא: [פסק הדין המלא בעניין עילת הסבירות, 1.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026); פסק הדין המלא בעניין הנבצרות, 3.1.2024 (נצפה: ספטמבר 2026); סיכום פסקי דין מרכזיים של העליון לשנת תשפ"ד (נצפה: ספטמבר 2026); דיון בעתירות נגד שינוי הוועדה לבחירת שופטים, יוני 2026 (נצפה: ספטמבר 2026); דברי הנשיא בהשבעת יצחק עמית (נצפה: ספטמבר 2026)].
- שיטת העבודה: נבסס כל קביעה מהותית על מסמכים רשמיים כשאפשר - הכנסת, משרד המשפטים, בית המשפט העליון, בית הנשיא ורשומות - ונשלים בעיתונות מוכרת, מכוני מחקר וארגונים אידיאולוגיים משני הצדדים. לכל טענה יינתן סיווג ודאות: [מאומת], [מקור־יחיד], [שנוי־במחלוקת] או [נדרש אימות נוסף]. כאשר המקורות חלוקים, יוצגו שתי הגרסאות ולא תוסק מסקנה מעבר למשקל הראיות. מאומת: [מאגר ייצוג הכנסת בערכאות (נצפה: ספטמבר 2026); חוק בתי המשפט תיקון 105 - רשומות, 1.4.2025 (נצפה: ספטמבר 2026); לקסיקון הכנסת - בית המשפט העליון (נצפה: ספטמבר 2026)].